בול זה הונפק לציון חמש שנים לפטירתו של בנימין זאב הרצל (1904-1860), חוזה מדינת היהודים. הרצל – עיתונאי, מחזאי, סופר ומדינאי, מייסד זרם הציונות המדינית וההסתדרות הציונית העולמית, מכנס הקונגרס היהודי הציוני הראשון בבאזל בשנת 1897. בשנת 1949 לאחר הקמת מדינת ישראל הועלו עצמותיו ונקברו בהר הרצל. בין כתביו "מדינת היהודים" ו"תל־אביב".